Анализ реализации РКПМО в МОУ гимназии №20 в 2008 году

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года № 848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющие комплексные проекты модернизации образования» и постановлением Правительства Московской области от 26.04.2007 рамках приоритетного национального проекта «Образование» и приказом Управления образования Люберецкого муниципального района Московской области № 209 от 13.06.2007 года в гимназии создана команда в рамках реализации РКПМО (приказ № 39 от 14.07.2007 года). Команду возглавляет директор гимназии Мочалова  Н. К., в составе команды — Королева  Л. В., Кузнецова  Г. И., Козлова  М. В., Сизикова  Е. В.(была заменена на Михайлину Н. Г.), Мареева  Т. Г. Кузнецова Г. И. ответственна за электронный мониторинг РКПМО, Догадина  Л. В. — ее дублер. Обучение команды проходило на базе АСОУ в течение 2007—2008 учебного года.

С июня по сентябрь 2007 года прошли инструктивные совещания с педагогическим коллективом (19.07.2007) и родительской общественностью (20.07.2007), педагогический совет (30.08.2007), общешкольное собрание родителей и педагогического коллектива гимназии (15.08.2007). Администрация гимназии познакомила родителей и коллектив с направлениями РКПМО и перспективами развития гимназии на 2007—2010 год.

В результате общественного обсуждения КПМО было принято решение о введении НСОТ в учреждении. Разработан и утвержден пакет документов по НСОТ.

Проблема НСОТ — как раз оценка качества труда учителя. Это отдельное направление работы. Несовершенство оценки может привести к недостаточной объективности распределения стимулирующей надбавки. Проблема еще не решена на сегодняшний день. Что такое качество образования? Мы идем от практики. Управляющий совет обсудил и принял свои критерии, которыми гимназия руководствовались в 2007—2008 г. Критерии нужны не только для оценки труда, это еще и стимул, т. е. инструмент управления. Каждые полгода мы рассматриваем конкретные результаты деятельности, формулируем цели и задачи на следующие полгода, определяем направления развития. Это — стратегический менеджмент.

Показатели успешности были и раньше, но они не влияли на зарплату. В пределах категории все получали одинаково: и отстающие и передовые, и работающие с полной отдачей, и равнодушные. Мы не имели реального финансового выхода на конкретного человека. Было только моральное стимулирование. А сейчас можно претендовать на надбавку. Она назначается раз в полгода за конкретные успехи. Каждый учитель может проанализировать, что он сделал ценного, и предъявить совету свои достижения.

Еще один риск: социальная напряженность как результат дифференциации зарплаты при недостаточной сформированности критериев. На момент введения НСОТ вообще не были определены подходы к оценке некоторых видов педагогической деятельности. Для решения этого вопроса результаты необходимо анализировать и вносить коррективы.

Гимназия не имеет финансовую самостоятельность.

Администрация гимназии и учителя осваивают нормативно-правовую базу по переходу на нормативно-подушевое финансирование. Есть опасения, что возможности образования будут резко ограничены. Сейчас мы приводим в соответствие нормативу численность обучающихся в классе. Над этим мы серьезно и системно работаем уже 2-й год. Уже давно 1 — 10 классы набираются в количестве 25 человек.

Система оценки качества образования гимназии представляет собой организационные и функциональные структуры, нормы, правила, диагностические и оценочные процедуры, которые обеспечивают на единой основе оценку образовательных достижений учащихся и эффективность деятельности гимназии.

Внесены изменения в Устав гимназии, связанные с расширением общественного участия в ее управлении. Подготовлена нормативно-правовая база, наделяющая УС реальными полномочиями влияния на образование, утверждены необходимые регламенты, проведена большая работа по подготовке публичных отчетов.

Организована работа по повышению квалификации педагогических кадров, использованы ресурсы очного, очно-заочного, дистанционного обучения. В течение 2007—2008 учебного года в гимназии был разработан и успешно реализован план распространения передового инновационного опыта.

Учителя-победители Национального проекта принимали активное участие.

Улучшилось материально-техническая база гимназии.

Произведен капитальный ремонт столовой, актового зала, спортивного зала, ряд классных комнат, закуплено новое оборудование, включая передвижной компьютерный класс.

Систематически проводилась разъяснительная работа по формированию позитивного общественного мнения и информационные и PR-кампании. Понятие «имидж школы» наполнилось смыслом, за ним стоит теперь большая профессиональная работа. Гимназия имеет бренд. Было изучено мнение родительской общественности по вопросу развития гимназии.

2. Один из эффектов реализации РКПМО — введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей. Эффектом введения НСОТ является реальное повышение доходов учителей, особенно тех, которые обеспечивают высокое качество образования. Сейчас зарплата учителя может, наконец, конкурировать с зарплатой работников реальной экономики. Мы говорим не только о стимулировании, но и об оплате реальной работы, которая проводилась и раньше, но не оплачивалась. Безусловный плюс: по новой системе в зарплате учтены все виды педагогической деятельности. Это подтверждено результатами анкетирования. НСОТ имеет социальный аспект: обретение учителем высокого социального и профессионального престижа, его самоутверждение, самоуважение. Но система стимулирования может реально существовать в условиях непрерывного увеличения объема финансировании.

3. Безусловный плюс новой системы — расширение государственно-общественного участия в образовании. Подготовлена нормативно-правовая база, наделяющая УС реальными полномочиями влияния на образование, утверждены необходимые регламенты, проведена большая работа по подготовке публичных отчетов. Это отдельное направление РКПМО. Но ни один эффект, ни одно направление нельзя рассматривать изолировано. Новость не только в том, что общественность распределяет деньги, это было бы примитивно. Важно, что широкая общественность определяет критерии, по которым будут судить о качестве работы учителя. По сути, осуществляется внешний аудит школы. Гимназии имеет сайт, который позволяет сделать деятельность гимназии более открытой, прозрачной для потребителей образовательных услуг. Широкое обсуждение вопросов развития гимназии на всех уровнях позволило привлечь интерес общественности из различных слоев общества, представителей исполнительной, законодательной власти. Они более осведомлены о происходящем в гимназии, в образовании.

Повышение оплаты труда учителей стало дифференцированным в зависимости от результатов. Это является стимулом для учителей к повышению результативности работы, качества предоставляемых им образовательных услуг. Само представление о качестве образования приобрело современный характер: получают признание не учебные достижения школьников, регламентируется портфолио ученика и учителя.

НСОТ имеет очень большие перспективы потому, что предусматривает личностный подход к оценке труда учителя и, стало быть, поощряет личностный подход учителя к ученику. Из нормативов, к сожалению, ушли дополнительные занятия с отстающими детьми. Теперь учитель занимается этим только в силу понимания своего профессионального долга, но это не оценивается и не оплачивается. В условиях НСОТ этот вид труда может быть учтен.

Система стимулирования может реально существовать только в условиях непрерывного увеличения объема финансирования. Все большее количество учителей будут брать на себя дополнительные обязанности и повышать свои результаты при неизменном ФОТ, стимулирующая часть будет распределяться среди большего количества учителей, и тот, кто в прошлом году получал больше, теперь за те же результаты получит меньше.

В связи с введением НПФ, формируется конкурентная среда между образовательными учреждениями, увеличивающая мотивацию к повышению качества и доступности предоставляемых услуг, складывается ситуация борьбы за учащегося. Школы вынуждены заинтересовывать родителя и ребенка. Предпочтения родителей в их выборе школ начинают приобретать финансовое выражение: теперь гимназия (ее услуги) не только пользуется спросом, что создает ее позитивный имидж, а получает бюджетное финансирование в зависимости от этого спроса.

Можно сделать вывод о том, что в 2007 году проделана большая подготовительная работа, позволяющая в 2008 году продолжить эффективную работу по всех направлений КПМО.

Описание успешных практик

НСОТ. На 1 сентября 2007 года гимназия перешла на новую систему оплаты труда. Этому предшествовала большая подготовительная работа. Прошли инструктивные совещания, педагогический совет, на которых учителя были познакомлены с особенностями новой системы , с ее отличиями от прежней. Был оформлен информационный стенд, разработаны критерии оценки результативности деятельности учителя. Для каждого из критериев была определена группа измерений. Проводится мониторинг эффективности деятельности учителя. В гимназии была создана комиссия, состав которой вошли представители родительской общественности, члены УС, учащиеся, учителя. Все учителя гимназии знакомятся с протоколом заседания комиссии, с рейтингом учителей. Члены комиссии и УС на совместном заседании разделили педагогов на группы и определили размер надбавки для каждой группы. Был разработан пакет документов по НСОТ

НПФ. Коллектив гимназии психологически готов к введению НПФ.

СОКО. МОУ гимназия № 20 в 2007 году вступила в комплексный проект модернизации образования. Для реализации этого вопроса был принят приказ «О проведении мониторинга» № 44 от 09.07.2007, разработано положение о системе оценки качества образования, что утверждено приказом № 32 от 29.04.2008. Все сотрудники ознакомлены с системой оценки качества образования. Результаты нулевого мониторинга размещены на сайте www.kpmo.ru

Гимназия принимала участие в мониторинге федерального оператора Приоритетного Национального Проекта «Образование» (АПК и ППРО) по вопросу расходования финансовых средств, полученных в качестве государственной поддержки образовательными учреждениями — победителями конкурса ПНПО и в мониторинге Центра стратегических разработок АСОУ по вопросу распространения инновационного опыта.

В гимназии большое внимание уделяется работе по повышению качества знаний учащихся. Педагогический коллектив гимназии изучает подходы и модели оценки качества образования, с этой целью проведены следующие мероприятия: Педагогический совет «Обеспечение условий для качественного образования» 16.02.2008, семинар «Формирование образовательного пространства профильного обучения».

В гимназии с 2002 года проводилась работа по внутренней оценке качества образования: проводились мониторинги по оценке качества образования по различным предметам учебного плана: нулевой мониторинг, промежуточный, итоговый. Учителя каждую четверть проводят анализ работы по повышению качества знаний учащихся (сколько проведено проверочных и контрольных работ, тестов, графических работ, экскурсий и др.). Самоанализ работы учителя по повышению качества знаний (контроль знаний, учет знаний, успеваемость, качество знаний, динамика качества знаний).

Для проведения внешней оценки качества образования разработаны анкеты для детей «Как бы ты оценил свои знания» и для родителей «Как бы вы оценили знания своих детей». Наша гимназия одна из первых начала работать по плану 2004 года и начала участвовать во внешней оценке качества образования: ЕГЭ в 11 классе и экзамен в 9 классе по новой форме. Поэтому во всех выпускных классах проводится большая работа по подготовке к ЕГЭ, для этого проводится опрос учащихся с целью выявления предметов для подготовки к ЕГЭ. (По русскому языку и по математике в учебном плане введен специальный час по подготовке к ЕГЭ.) Результаты успеваемости по четвертям размещены на сайте гимназии МОУ гимназии № 20 http://www.edugym20.ru

Развитие учреждения

В гимназии проводится большая работа по вопросу дальнейшего развития гимназии. Обучение в гимназии строится по БУП 2004 года, осуществляется предпрофильная подготовка и профильное обучение, разработаны программы элективных курсов для учащихся средней и старшей школы, изучаются курсы по краеведению, рекомендованные МО РФ. Реализуются экспериментальные программы по внедрению информационных технологий в учебный процесс, по воспитательной работе, каждый учитель ведет консультационный час и предметный кружок. Значительно улучшилась материальная база гимназии. Гимназия как победитель национального проекта получила: передвижной компьютерный класс, лингафонный кабинет, кабинет ОБЖ, кабинет русского языка и литературы, оборудование для столовой. Было отремонтировано: столовая, актовый зал, спортивный зал, библиотека, коридор-переход. Установлена пожарная сигнализация.

Приобретено за счет местного финансирования: мебель в кабинет ОБЖ, мебель для лекционного зала, копировальный аппарат, компьютер, мебель для столовой, мебель для библиотеки, два комплекта школьной мебели для классных комнат, наглядное пособие по кабинетам, линолеум, картриджи, плакаты «Планы эвакуации», произведена подписка на газеты и журналы. Произведена замена межкоридорных дверей 1 и 2 этажей, 10 оконных рам.

За счет средств МОФПО «Родник» приобретено: стол — демонстрационный, три комплекта ученической мебели, светильники, флаги.

Отремонтировано: кабинет ОБЖ, маленький коридор на первом этаже, кабинет № 106, № 207, кабинет технологии.

С реализацией РКПМО и дополнительной оплаты работы классных руководителей была модернизирована работа НМК классных руководителей. Отправной точкой послужило анкетирование классных руководителей по вопросам: «Самодиагностика готовности учителя к воспитательной деятельности» (гражданские качества, духовно-нравственные качества, интеллектуальные качества, профессиональная культура воспитателя).

«Какой Вы воспитатель?» Анализ анкет позволил лучше спланировать работу НМК и индивидуальную работу с классными руководителями.

В 2006—2007 учебном году был проведен мониторинг деятельность классных руководителей по основным направлениям работы. Он был оформлен в виде конкурса «Лучший классный руководитель 2006—2007 учебного года».

Один из победителей, Мадоян  С. Г., приняла участие в муниципальном педагогическом марафоне «Самая классная классная» и стала его лауреатом.

В 2007—2008 учебном году с введением стимулирующей оплаты труда была разработана и обсуждена на заседании НМК новая Должностная инструкция классного руководителя. Вступление и раздел «Должностные обязанности» остались прежними, а раздел «Классный руководитель имеет право» был переработан и дополнен. Работа, проводимая классным руководителем в рамках этого раздела подлежит симулирующей оплате. Для учета составляется статистический анализ. Этот анализ, а также докладная руководителя НМК о методических разработках, диссеминации передового опыта, использовании мультимедийных технологий по итогам каждого полугодия сдаются в рабочую группу по стимулирующей оплате труда.

При подготовке к 2008—2009 учебному году была проведена большая подготовка к разработке Программ воспитательной работы с классом, которые пришли на смену планам воспитательной работы. Первичный анализ показал, что большинство классных руководителей серьезно отнеслись к этой работе и неплохо справились с ней. Некоторые классные руководители разработали программу на несколько лет (1—4 классы, 10—11 классы), большинство на один год. Классных руководителей ведут аналитическую работу, отслеживая динамику развития своих воспитанников. Ведут дневники классных руководителей, каждый ученик ведет портфолио. НМК классных руководителей разработаны следующие документы: Должностная инструкция классного руководителя, Положение о конкурсе «Лучший классный руководитель года», Порядок организации дежурства по гимназии, Образец социального паспорта класса, Примерный образец потфолио ученика, Примерное содержание программы воспитательной работы с классом.

Проделанная работа показывает положительную динамику результатов.

Количество детей, посещающих кружки выросло с 231 в 2006—2007 учебном году до 407 в 2007—2008 учебном году, количество проведенных экскурсий с 68 до 117. Появились циклы классных часов по теме «Здоровье», «Народные традиции», циклы тематических родительских собраний. Открытые мероприятия показывают, что классные руководители владеют всеми формами воспитательной работы, широко используют мультимедийные технологии при проведении классных часов.

Одной из важнейших задач успешной работы по реализации КПМО является наличие в образовательном учреждении квалифицированных кадров. Учителя нашей гимназии систематически повышают свою квалификацию. О заинтересованности учителей гимназии в повышении квалификации, в понимании необходимости идти в ногу со временем и использовании в процессе обучения современных нетрадиционных форм и методов обучения говорит следующий сравнительный анализ:

За истекший год прошли аттестацию 9 учителей. Из них на высшую категорию аттестованы — 7 чел., на первую категорию — 1 чел., на вторую — 1 чел.

ГОУ. Совет гимназии, в целях дальнейшей демократизации системы образования в сентябре 2007 года был преобразован в Управляющий Совет.

За 2007 — 2008 учебный год прошло 9 заседаний. На них обсуждались и принимались такие важные документы как: «Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учителей»; «Критерии и показатели результативности труда работников ОУ для расчёта стимулирующей части ФОТ ОУ»; «Положение об оценке качества знаний учащихся»; «О выделении средств на формирование премиального фонда»;

«Реализация финансовых средств Национального проекта в гимназии.

«Реализация проекта КПМО»; «Итоги учебного и финансового года в гимназии»; «Положение о системе оценки качества образования Люберецкого муниципального района Московской области»; «Программа развития гимназии», «Итоги экспериментальной работы в гимназии», «О патриотической работе в гимназии», «О работе, связанной с увековечиванием памяти Героя Советского Союза летчика Н. Д. Дугина» и др.

Явным преимуществом в деятельности УС по сравнению с работой Совета гимназии является возможность включить (кооптировать) в состав представительного органа граждан, чья профессиональная или общественная деятельность, знания, возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию гимназии.

Риском, связанным с практикой деятельности этого представительного органа, может являться пассивное участие некоторых ее членов в работе по реализации решений, принятых на заседаниях УС. Необходимо продолжить работу по формированию позитивного родительского общественного мнения о работе УС. Для этого следует деятельность УС сделать более открытой и гласной, активно использовать для этого сайт гимназии

Попечительский Совет, МОФПО «Родник». Все эти факторы способствовали успешной работе по формированию состава УС и плодотворной его деятельности. В своей деятельности УС руководствуется нормативно — правовыми актами: «Положение об УС»; «Положение о кооптации в члены УС»; «Положение о распределении стимулирующей части ФОТ работникам ОУ».

В целом деятельность УС признана успешной.

Сайт необходим гимназии как механизм, позволяющий сделать деятельность гимназии более открытой, прозрачной для потребителей образовательных услуг. Сайт гимназии № 20 был создан в 2006 году. В 2007 году гимназия № 20 стала победителем в конкурсе «Лучший сайт образовательного учреждения Московской области» в рамках XVIII международной конференции «Применение новых технологий в образовании», г. Троицк. Сайт в перспективе база для дистанционного обучения, обеспечивающая образовательную связь между учителем и учеником и индивидуальную образовательную траекторию ученика.

Сайт имеет следующий вид. Главная страница: логотип гимназии и рубрикатор. Рубрикатор сайта: Актуальное; Родителям; Гимназист; Направления; Документы; Традиции.

В соответствии с задачами, поставленными в рамках проекта РКПМО, на сайте были размещены следующие нормативно-правовые документы: Комплексный проект модернизации системы общего образования; О вступлении в эксперимент КПМО. Информационно-технологическое сопровождение. План мероприятий по реализации РКПМО в МОУ гимназии № 20; О создании школьной команды МОУ гимназии № 20 по реализации РКПМО; Список команды гимназии № 20.

Школьный сайт стал средством публикации: учителя представляют свои педагогические наработки, а ученики — опубликовывают плоды своего творчества, как в рамках школьной программы, так и в свободной форме. В рубрике «Традиции» размещаются планы мероприятий предметных недель, сценарии открытых мероприятий, разработки открытых уроков.

Ресурсное обеспечение

В течение 2007 года, реализуя вопрос об обеспечении РКПМО, гимназия освоила электронный мониторинг, что само по себе уже можно считать серьезным результатом. Но то, что гимназия все еще сдает отчеты на бумажных носителях означает, что невероятно увеличился бумагооборот . Это вызывает дополнительное напряжение сотрудников. В гимназии имеется комплекс инструктивно-методических материалов для управленческих команд по всем направлениям реализации РКПМО. Члены команды проходят специализированную подготовку в АСОУ, используют сайт АСОУ.

РКПМО дал нам многое: механизм стимулирования, внешнюю оценку, внешний аудит качества образования, новые подходы в анализе работы, определенные критерии современных условий качественного образования и воспитания, реализуется принцип открытости образования, что потребовало от гимназии умелого анализа своей деятельности с определением перспективных задач, общество стало сотрудничать с гимназией, появились новые подходы к управлению, новая оценка организации образовательного процесса, реализации соответствующих программ, обеспечение содержания образования, статуса.